Proxité

Dans son acception la plus large, la campagne électorale est engagée par le candidat dès lors qu'il entreprend des démarches publiques en vue d'être élu Président de la République. En matière de financement, c'est dans ce sens que sont réputées effectuées en vue de son élection, les dépenses engagées par le candidat dans l'année qui précède le premier jour du mois de l'élection. Dépenses qui peuvent être le fait du candidat lui-même ou celles engagées par le parti pour le compte du candidat, sous réserve de son accord.

Art L. 52-4 : « Pendant l’année précédant le premier tour de scrutin où l’élection a été acquise, un candidat à cette élection ne peut avoir recueilli des fonds en vue du financement de sa campagne que par l’intermédiaire d’un mandataire nommément désigné par lui, qui est soit une association de financement électorale, soit une personne physique dénommée « le mandataire financier ».

Ainsi, un candidat dispose d’une période d’un an au plus avant que la date de l’élection pour le financement de sa campagne, pourquoi dès lors ne pas utiliser une année entière pour faire parler de soi plutôt que de se cantonner à quelques mois comme nous l’avons vu à l’occasion de l’élection présidentielle de 2002 ?

La première raison à ce phénomène est très certainement l’usure médiatique que pourrait ressentir le candidat obligé de se maintenir pendant un an sous les feux de l’actualité, conséquence certaine du fait de rester constamment ou presque sur le devant de la scène et de créer à défaut d’avoir une actualité valorisante
Outre cette explication, il existe une raison qui est directement due à législation applicable au financement des campagnes : celle relative au plafonnement légal des dépenses (article L.52-11 du code électoral qui s'applique à l'élection présidentielle en vertu de l'article 3 paragraphe 2 alinéa 1er de la Loi Organique du 6 novembre 1962).

Les candidats en effet, ne peuvent dépenser plus d’une certaine somme pour leur élection sans encourir le rejet de leur compte pour dépassement de plafond (le plafond était de 18 millions environ d’Euros pour l’élection présidentielle 2002 ; les candidats pouvaient être remboursés à hauteur de la moitié de ce plafond, soit 9 millions d’Euros). Leur intérêt étant alors de retarder, autant que faire se peut, la date légale de leur entrée en campagne en vue de maximiser leurs dépenses électorales, dans un minimum de temps.


Calcul mental d’un candidat :

j’ai 9 millions d’Euros à dépenser en un an : 9 000 000 € / 365 j. = 24 657 € / jour
j’ai 9 millions d’Euros à dépenser en trois mois : 9 000 000 € / 90 j. = 100 000 € / jour.